政策研究及倡导
农村教育研究

项目概述

21世纪教育研究院长期以来十分关注农村教育,伴随农村学龄儿童减少、大规模人口流动,以及持续十年的农村义务教育学校“撤点并校”,农村教育出现上学远、上学难、上学贵,流失辍学、大班额、流动儿童和留守儿童等问题,充分暴露了撤点并校政策实施带来的严重后果。2012年,21世纪教育研究院在全国范围内开展了有关农村撤点并校的讨论与调查,并于12月份举办了“一切为了农村学生”的高峰论坛,对撤点并校政策进行了集中反思与评价。后来,这些讨论与调查集结成书《农村教育向何处去——对农村撤点并校政策的评价与反思》。
同时我们也看到,近年来,各地农村教育已经出现了丰富多彩的探索实践。这些探索启示我们农村教育具有不可替代的独特价值。新的时代背景下农村教育的健康发展,会使得农村教育成为新农村建设和新的乡村文明的生长点,使得中华民族的古老的乡村文明得到继承、滋养和更新。在这样的时代背景下,2013年,我们研讨“新农村·新教育”,探索城镇化进程中农村教育的科学发展之路。
在对农村教育作整体研究与关照后,我们发现以村小、教学点为主的农村小规模学校是农村学校最后的20%,是关涉农村教育公平实现的关键。因此,我们在2012年农村学校布局调整政策研究的基础上开始重点关注“农村小规模学校”,进行跟踪性调研及政策倡导。2013年,我们对“后撤点并校时代”农村小规模学校恢复重建的案例进行了实地调研,并于2013年11月发布了《农村小规模学校建设研究报告》,并对美国、日本、东南亚国家及台湾地区建设振兴农村小规模学校的实践进行了研讨。
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项目动态

在十年大撤并的时候,据统计,全国每天约有63所村小消失。国务院叫停“撤点并校”六年后,村小仍以每天16所的速度在消失!5月2日,国务院发布《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》,再次强调乡村学校布局要保障乡村儿童就近入学,为乡村儿童提供公平而有质量的教育,确实需要撤并的,要严格履行制定、论证、公示、报批等程序。然而,就在这一政策发布前夕,我们获悉,浙江省永嘉县发布了“三年行动计划”,拟在三年之内撤并78所乡村学校,本学期的撤并任务单上就有45所学校。据调研,目前已经有大约10所学校被撤掉,学生转移至“优化学校”,在学期进行中,整个学校的学生转移至其他学校,许多学生上学距离被迫变远,撤并前政府所承诺的校车保障对于有的学校来说仅仅是将让公交车增加了一个站点,学生的上学时间和路上安全都无法保障。也有的拟撤并学校遭到家长的集体反对,在抗议之下,对这一学校的撤并暂缓。
据统计,目前学生数少于100人的农村小规模学校占农村小学总数的55.7%,其存在有着历史必然性,然而不能一直以“小而弱”“小而差”的形象存在,亟需要联合多方力量建设成为“小而美”“小而优”的学校。而建设小而美的乡村学校也已经到了从物到人,从外到内,追求内涵发展的阶段。12月1日至2日,由农村小规模学校联盟、21世纪教育研究院主办,河南省濮阳县教育局承办的第三届农村小规模学校联盟年会在濮阳县召开,会议主题为“共助村小内涵发展”,与会嘉宾包括来自全国各地的农村小规模学校校长和教师、教育主管部门代表、专家学者、教育公益同仁等500余人。
农村教育的出路在哪里?农村学校如何实现教育突围?2016年9月21日,21世纪教育研究院、南都观察和农村小规模学校联盟联合主办的“农村教育何处去”沙龙在三联韬奋书店举行。21世纪教育研究院院长杨东平与中国科学院农业政策研究中心副主任,REAP(农村教育行动计划,RuralEducation Action Project)中方负责人张林秀,21世纪教育研究院理事、美丽中国首席教育官康健,新学校教育科技研究院副院长、原山东潍坊坊子区教育局长刘伟等几位老师与现场媒体、观众交流了农村教育的困境和出路。
由北京天下溪教育咨询中心、四川省阿坝州教育局联合21世纪教育研究院、沪江举办的“第四届全国乡土教材研讨会”于2016年6月11-12日在四川阿坝州茂县召开。本次研讨会由四大版块组成:乡土文化教育和乡土教材的政策支持与宏观发展、乡土文化进校园的案例以及微课展示、其他各地乡土文化教育的实践分享、分组讨论。
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