项目概述
在各级教育中,高等教育享有力度最大的国家财政投入[1]。作为公共部门,高等学校肩负对公众的社会责任,理应向纳税人及至整个社会汇报其独占的学校信息,高等教育行政管理部门更是如此,均应保证公众知情权,并为其监督权的行使提供便利。
然而,由于中国高校的经费来源主要仰仗于政府划拨,不像国外(如美国等)依靠社会资金筹措的大学那样,存在回应公众问责、依靠信息公开来维持甚或提高社会声誉的内动力;因而对信息公开重视程度不够,即便在有政府明令(2010年《高等学校信息公开办法》)要求的情况下,执行情况也良莠不齐(据2011年中国政法大学的调查,没有一所“211”高校主动公开了学校的经费来源和年度经费预决算方案;仅13.4%的“211”高校提供公民申请公开的信息)。在这样的情况下,21世纪教育研究院于2014年起开展“推进高校信息公开”项目,推动有利于教育公平的高校信息公开。
[1] 据国家统计局数据,2011年教育经费总额为238,692,936万元,其中高等学校教育经费为70,208,740万元,普通高等学校教育经费占到68,802,316万元,明显高于中学(66,709,034万元)和小学(60,124,183万元)教育经费。《2012年全国教育经费执行情况统计公告》中显示,普通高等学校生均公共财政预算与公用经费支出也均高于其他各级学校。